par Yin Yihang
À la veille de la rencontre entre les dirigeants chinois et américains, To Lam, secrétaire général du Parti communiste vietnamien et président du Vietnam, s'est rendu à New York pour assister à la 81e session de l'Assemblée générale des Nations unies. Il s'agit du deuxième grand voyage diplomatique de To Lam aux États-Unis cette année, après son déplacement à Washington en février pour assister à la première réunion du Comité de paix pour Gaza. To Lam était accompagné de hauts responsables et de représentants du monde des affaires issus de divers secteurs, notamment l'économie, l'énergie, la science et la technologie, ainsi que la finance, et a tenu des entretiens séparés avec la représentante américaine au Commerce, Greer, et le secrétaire par intérim à la Marine, Kao Hung, envoyant ainsi plusieurs signaux.
Quels ont été les résultats de la visite de To Lam aux États-Unis ?
En matière de diplomatie et de sécurité, les deux parties ont échangé leurs points de vue sur la question de la mer de Chine méridionale et la situation sécuritaire régionale. Les États-Unis espèrent que le Vietnam jouera un rôle plus important dans la "stratégie indo-pacifique", mais le Vietnam insiste sur son indépendance diplomatique et n'a pris aucun engagement quant à un alignement militaire avec les États-Unis.
Sur le plan commercial, les États-Unis exercent des pressions sur le Vietnam concernant ses pratiques de commerce de transit, qui consistent à réétiqueter au Vietnam des marchandises provenant de pays tiers afin de contourner les droits de douane américains et d'accéder au marché américain. En réponse, To Lam s'est engagé à combler ces failles commerciales. Il a déclaré que le Vietnam n'accepterait pas ce type de commerce de transit et que tous les produits exportés du Vietnam vers les États-Unis devaient être véritablement fabriqués au Vietnam.
Par ailleurs, To Lam a également indiqué qu'un accord commercial réciproque entre le Vietnam et les États-Unis était sur le point d'être conclu. Le Vietnam a proposé d'accroître ses importations de produits de haute technologie et d'équipements aéronautiques en provenance des États-Unis afin de réduire le déséquilibre commercial bilatéral, en échange de préférences en matière de droits de douane et d'un accès au marché américain.
Par ailleurs, lors de la visite de To Lam aux États-Unis, le Vietnam et les États-Unis ont tenu des consultations sur les semi-conducteurs, les communications numériques, les énergies propres et l'aérospatiale, discutant de l'augmentation des investissements américains au Vietnam et de la poursuite de la mise en œuvre du Mémorandum sur la coopération scientifique et technologique. Les États-Unis espèrent également faire du Vietnam un maillon important de la chaîne industrielle régionale. Il convient de noter que cette visite était principalement axée sur les négociations et que de nombreux accords de coopération en sont encore au stade du consensus. La mise en œuvre des accords finaux dépendra des négociations ultérieures entre les deux parties.
Quelle direction prendront les relations entre le Vietnam et les États-Unis ?
Le Vietnam mène depuis longtemps une "diplomatie du bambou", consistant à maintenir un équilibre entre les grandes puissances sans prendre parti, tout en tirant parti de la force de ces pays pour développer sa propre économie. À l'avenir, la coopération économique entre le Vietnam et les États-Unis devrait continuer à s'intensifier, mais un enchevêtrement politique et sécuritaire profond est peu probable.
D'une part, le Vietnam a un besoin urgent du marché, des capitaux et des technologies américains. Son secteur manufacturier est fortement dépendant des exportations, et les États-Unis constituent son premier marché d'exportation. Le Vietnam a également besoin d'investissements américains dans les hautes technologies pour moderniser ses industries. Il s'agit là de besoins concrets pour son propre développement.
D'autre part, il existe des divergences irréconciliables entre le Vietnam et les États-Unis. Premièrement, la mémoire historique et les divergences idéologiques du Vietnam sont une réalité objective ; deuxièmement, le Vietnam n'est pas disposé à sacrifier son autonomie stratégique ni à se laisser entraîner dans la concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine ; troisièmement, l'industrie manufacturière vietnamienne est fondamentalement indissociable de la chaîne d'approvisionnement chinoise, et même avec l'approfondissement des relations économiques et commerciales entre le Vietnam et les États-Unis, le Vietnam aura du mal à rompre complètement ses liens avec la chaîne d'approvisionnement chinoise.
On peut donc prévoir que le Vietnam et les États-Unis continueront de se rapprocher, mais ne formeront pas d'alliance militaire. Les deux pays approfondiront leur coopération économique, tout en gardant leurs distances sur les questions politiques et de sécurité.
Quel impact la visite de To Lam aux États-Unis aura-t-elle sur la Chine ?
Tout d'abord, elle posera certains défis dans le secteur commercial. L'engagement du Vietnam à renforcer la surveillance des règles d'origine et à lutter contre le commerce de transit réduira la marge de manœuvre permettant à certains produits chinois d'entrer indirectement sur le marché américain via le Vietnam, ce qui exercera une pression sur certaines entreprises chinoises de commerce extérieur.
Il convient toutefois de noter que les échanges commerciaux entre la Chine et le Vietnam n'ont cessé de progresser ces dernières années, les importations vietnamiennes en provenance de Chine affichant une croissance rapide. Le développement du secteur manufacturier vietnamien est indissociable de la chaîne d'approvisionnement chinoise. Cette intégration profonde de la chaîne d'approvisionnement sino-vietnamienne ne peut être facilement modifiée par un simple accord commercial réciproque entre le Vietnam et les États-Unis.
Deuxièmement, les États-Unis intensifieront également leurs efforts pour rallier le Vietnam à leur cause, en tentant de persuader ce dernier de coopérer avec la stratégie américaine vis-à-vis de la Chine sur des questions telles que la mer de Chine du Sud et le commerce régional.
Pour la Chine, d'une part, il est nécessaire de continuer à consolider l'amitié traditionnelle entre la Chine et le Vietnam, de tirer pleinement parti du mécanisme de dialogue et de coopération de haut niveau, et d'approfondir sans cesse la coopération pragmatique dans des domaines tels que le commerce, les infrastructures, les énergies nouvelles et l'agriculture, afin de consolider les fondements concrets de la communauté sino-vietnamienne partageant un avenir commun. D'autre part, il est également nécessaire de maintenir une orientation stratégique, de bien mener nos propres actions, de consolider et de renforcer en permanence la compétitivité des chaînes de production et d'approvisionnement chinoises, et d'élargir le champ de la coopération économique et commerciale internationale mutuellement bénéfique.
source : Xinhe Ruiping via China Beyond the Wall